防中国印染事件 新交所请山东发改委当监管外援

千里之外难以对上市企业实施有效监管
　　本报讯 在金融风暴肆虐全球的背景下，在新加坡上市的纺织印染企业———中国印染最近没有事先“预警”披露就突然破产倒闭，企业负责人出逃。为此，新加坡交易所近日造访山东，希望当地政府能成为他们的监管“外援”。
　　其实早在2008年10月4日，坊间就传言中国印染的陶寿龙夫妇出逃，公司破产的消息不绝入耳。但由于海外市场监管与国内监管差异很大，破产消息未能得到及时通报。中国印染公司方面直到10月8日下午2时20分，才在新加坡发布简短公告，请求暂停交易1400小时，引发了剧烈的市场波动。
　　海外监管体系建立在企业高度诚信的基础之上，采用信息披露制，实施“询问制度”，多以“打电话咨询”的方式了解企业是否违规，而很少实际巡查。而选择海外上市的国内企业，其经营实体通常仍在国内，这就给远在千里之外的海外监管方的监管工作带来了种种不便。如果国内企业不主动、及时发布信息，会导致公司与投资者之间的信息严重不对称，隐藏的地雷会随时引爆，投资者的权利也得不到保障。
　　同时，由于境外上市有其特殊性，往往存在境外上市公司、境内上市公司子公司和控股股东等多个相互联系的法人实体，各方关系较为复杂，这也为监管带来了众多困难。尤其在金融风暴愈演愈烈的今天，类似于经营出现较大困难、资金骤然紧张、资金链断裂等突发事件会接踵而至，企业的诚信与自律面临前所未有的考验，由于信息披露不准确及时导致投资者利益受损失等情况时有发生，因此海外监管形势变得格外严峻。
　　为避免类似中国航油、中国印染事件再次发生，新加坡交易所在监管模式方面开始积极探索，努力寻求万全之策。过去几个月来，新交所频繁造访内地，通过搞上市公司董事及财务总监培训，希望携手当地政府共同做好监管工作。2009年伊始，新交所执行副总裁黄良颖就带领团队造访山东，给在新加坡上市的山东企业领导上课。
　　目前，山东在新加坡上市的公司已达23家，占全国在新交所全部151家上市公司的15%，仅次于广东位居第二，其中仅临沂市就有10家，山东已成为新交所重要的地域板块。
　　以前，新交所来山东是以推介企业赴新加坡上市为主，而以“加强上市公司监管”为题还是第一次。此次培训的重点对象则为已在新加坡上市的山东公司的董事及财务总监，特别是公司董事会主席、执行董事。
　　新加坡交易所此次来鲁，主要是通过上市公司培训会的方式，结合案例讲解，提高上市公司规范运作的水平，提高信息披露的质量，增强上市公司董事、财务总监等高级管理人员合法合规意识，探讨山东省发改委配合新交所监管的机制和方法，以促进上市公司健康发展。
　　而当地政府离企业较近，对于企业的经营管理较为熟稔，在掌握企业的真实情况具有很大的优势。山东省发改委也表示，将在新交所协助监管的要求下，根据与新交所签订的合作备忘录，与新交所密切配合，在各上市公司和各级发改部门的配合和支持下，探索建立 “三个机制”，即发改系统联合监管机制、上市公司信息披露备案制度、上市公司持续健康发展服务保障机制，以实现“自律”与“他律”的双重结合，共同做好监管工作。

编辑： 孙红苏