出口退税上调 强心剂效果短暂

　　7月31日，财政部、国家税务总局正式发布了《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》，部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到13％，化纤长丝和短纤的上调幅度为8个百分点，自2008年8月1日起执行。

　　此次出口退税调整范围涵盖了绝大多数纺织品及服装产品，纺织业内企业广泛受益。翌日，孚日股份（002083）即发布公告称，以上半年出口额为基数，出口退税率上调2个百分点，将增加1500万元的税前利润。

　　2008年，在多重利空因素的打压下，我国纺织行业遭遇近十年未有的困境。同时，行业的优胜劣汰和结构调整在加速。此次提高出口退税，给陷于困境的弱势企业打了一剂“强心剂”，延缓了产业升级速度，这是政府在权衡就业与结构调整后做出的艰难抉择。

　　“短期看，出口退税率的上调对行业利润和出口的影响将是直接正面的，特别给大量濒于倒闭的出口型中小企业提供了喘息的机会。但从长期看，并不利于行业进行产业转型和升级，只有通过自然的优胜劣汰才能提升行业整体发展水平和竞争力。”东方证券分析师施红梅如是说。

　　行业困局逼政策出台

　　由于人民币持续升值、资源及劳动力等成本上升，次贷危机引发的美国国内消费萎缩，导致纺织服装企业特别是以出口为主、附加值低的中小企业大量库存积压，融资困难，损失较大。

　　海关统计显示，2008年一季度，服装及衣着附件的出口增速还在11％左右，从2008年二季度开始，服装及衣着附件类产品出口开始出现较大幅度的下滑。从月度出口数据来看，5月份，纺织品出口59.69亿美元，同比增长23.02％；服装出口80.40 亿美元，同比增长-0.69％，这是自加入世贸组织以来，我国服装业出口首次出现月度负增长（扣除客观影响月份）。在出口增速快速下滑的情况下，纺织业行业性亏损严重。

　　在行业日益艰难的情况下，两极分化也更为突出。据统计，行业内1/3的企业创造的利润占到行业利润的98％，剩余2/3的企业创造的利润仅占2％。在紧缩信贷的背景下，与优质的大企业相比，中小企业更加难以获得贷款，贷款的成本也更高。此外，《劳动合同法》对原来运作并不规范的中小型企业影响更大，加剧了行业两极分化。如果这一趋势持续下去，许多中小企业将面临停业或被收购的命运，而具有竞争力的企业将获得更大的市场份额。 

　　“出口退税率上调，是创建产业结构调整期相对稳定环境的开始。” 天相投顾分析师于化海表示，“2007年政策调控的叠加效果，加上2008年上半年持续的高通胀与人民币升值双重夹击，致使多数企业经营状况急速陷入‘休克’状态，企业单纯依靠自身能力很难平稳渡过产业调整期，这就需要政府出台有针对性的扶持政策，在维持调整过渡期市场环境相对稳定的同时，建立促进纺织产业转型升级的长效机制。”

　　出口退税实际上是一国政府对本国出口企业的一种补贴措施，目的是使出口货物以不含税价格进人国际市场以促进对外出口贸易，这一制度在国际贸易中被各国普遍接纳和采用。实质上是对出口货物退还或免征增值税、消费税的一项税收政策，我国从1985 年开始实行出口产品退税政策，2004年至今三次下调出口退税率至此前的11％的水平。

　　在过去几年中，从纺织品服装出口退税率和出口累计增速的变化数据可以看出，两者之间关系密切。出口增幅的变化往往伴随着相关出口退税政策的出台，而出口退税率的调整一般又会带动当年或者未来几年出口增速的相应变化。