不是救命稻草
中国的纺织行业是以中小企业为主。纺织企业共8万多家，中小企业为6.6万家。
“一旦上调政策公布，受惠最多的是中小纺织企业。”李磊说。
有关数据显示，如果出口退税率上调2个百分点，那么中国纺织行业今年利润总额预计将增加26亿美元，按照1：6.8的美元兑换人民币汇率折算，企业利润预计将增加176.9亿元人民币。
第一纺织网年初的预测显示，不考虑其他变动因素，在企业实行25%所得税的情况下，出口退税率调整将让全行业增加约132.29亿元的净利润。
“但即使是小幅上调出口退税率，也远远不能覆盖年初到现在人民币对美元汇率的升值。”阿里巴巴中国供应商京津冀大区总经理王刚向《财经时报》透露了这样一组数据，美国是中国最主要的出口贸易伙伴国，美国次贷危机引发的经济衰退，对中国出口贸易影响巨大。人民币对美元升值步伐加快，近两年人民币累计升值达13%，近1年来人民币升值达9%。
“所以，上调出口退税并不能解决根本问题。”王刚说。相反，纯贸易企业的倒闭为更多中小企业带来机遇，“危”中有“机”，纺织行业竞争激烈，但“蓝海”依然存在，比如出口民族服装。
“纺织企业不能被动地等待上调政策。退税率提升后也不能排除买方进一步议价的可能，这在一定程度上是国家补贴外商。纺织企业要主动淘汰落后产能，最终提高产品附加值以增强出口竞争力。”王刚说。
万国测评分析师谢祖平也认为，出口退税率上调不可能扭转目前纺织业困境，也不可能成为挽救纺织服装业命运的救命稻草。中小纺织企业必须内部挖潜增效，提高产品的议价能力。上调出口退税率对纺织企业的长期影响有限。
有悖产业调整
在纺织服装行业，中小企业的外贸依存度为55%。因此，上调出口退税率将使中小服装企业受益，这显然违背纺织服装行业淘汰落后企业、加快产业升级的产业政策。
众所周知，下调出口退税率意在支持企业创新和推动产业结构调整。“在2007年，产业结构调整效果并不明显。但今年中小纺织企业倒闭说明产业调整政策已经初见成效。”李磊说。
这与业内一些专家的观点不谋而合。
国家发改委宏观研究院外贸所所长张燕生表示，扶持中小企业的措施是为帮助他们进一步升级转型，而不是外贸政策的转向。产业结构调整是一个长期过程，不是一两年就能完成。从这个角度来看，目前中国纺织产业结构调整还没有到位。
国金证券认为，目前纺织行业经营困难，其主要原因是中国纺织企业同质化过高，企业致力于扩大出口规模导致产能过剩以及市场竞争无序。经过20多年的高速发展，整个行业急需整合，目前市场暂时的艰难恰好提供了一个非常难得的优胜劣汰的机会，不应人为地干扰市场调整的正常进行。
“纺织行业的困境在短期内也不能靠一两个政策得到很大的改观。从根本上说，行业的发展还是要靠结构调整。”国家发改委经济运行局纺织与质量处副处长曹学军公开说。
国家不断下调出口退税是为了促进产业升级，淘汰一些靠退税生存的企业。总体而言，淘汰一部分处于产业链低端的中小纺织企业对中国纺织业是有利的，它是纺织产业升级的一个契机。
出口退税率能否上调，专家与企业各抒己见，出口退税率政策正面临着的巨大压力。
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历次纺织业出口退税税率调整：
1985年3月：国务院正式发布通知，规定从1985年4月1日起对出口产品实行退税政策
1995年7月：国家将纺织品服装出口退税率从13％下调至10％
1996年12月：国家将纺织品服装出口退税率从10％下调至6％
1998年1月：国家将纺织品服装出口退税率重新上调至11％
1999年1月：国家将纺织品服装出口退税率由11％上调至13％
1999年7月：国家将纺织品出口退税率由13％上调至15％；将服装退税率从上调至17％
2001年7月：国家将棉纱、棉布、棉制产品出口退税率由15％上调至17％
2004年1月：将纺织服装出口退税率由15％、17％下调至13％。同时，出口退税改为由中央地方共同负担，即超基数部分应退税额由中央和地方按75：25的比例共同负担
2006年9月15日：国家将纺织品出口退税率由13％下调至11％
2008年7月底8月初：国家或将纺织品和服装的出口退税率从11％分别上调至13％和15％。
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