悲喜棉花滑准税

　
 
　　滑准税的下调，对纺织企业无疑是个利好的消息。因为在“滑准税”前面加了“临时”二字，这在无锡昌达纺织品公司总经理蔡启明看来，颇具安慰意味。

　　来自财政部的消息，从2008年6月5日至10月5日，对配额外进口的一定数量棉花实施临时滑准税政策，将进口价格较高的高品质棉花适用的从量税从570元/吨降低至357元/吨，相当于将棉花滑准税由5%-40%降至3%-40%，并从10月6日起恢复目前的滑准税。

　　滑准税之痛

　　“棉纺企业生产成本降了一些，但实际意义不大。”6月5日，中国经济时报记者见到赴京考察市场的蔡启明时，他仍眉头紧锁。“由5%-40%降至3%-40%，高等级棉花完税价格较之前下降213元。”蔡表示，这表明面对纺织企业的困境，国家在一定程度上有所扶持。但目前纺织企业困难重重，仅213元的成本下降并不会改变企业和行业的运行情况和经营效益。

　　江苏省纺织产品研究中心顾问陈正明向本报记者表示，对配额外进口的一定数量棉花实施临时滑准税政策，“投石问路”的意义不言自明，可推测接下来将要实施的其他政策如上调出口退税率、调整加工贸易台账保证金制度等可能对行业产生的影响。

　　4月中旬，本报记者在无锡见到蔡启明和陈正明时，他们正在为调整进口棉滑准税而呼吁。他们一致认为，过高的棉花进口滑准税率使企业不堪重负。2007年配额外进口棉花的滑准税起始税率提高了1个点，为6%-40%?大多数月份进口棉加滑准税后价格已经高于国内棉价，不能给企业带来原有的价差利润。

　　他们给出的数据还有，从2007年10月份开始，相当于429级滑准税下棉花价格已经高出国内棉花价格600元。近年来国内棉价比国际市场平均高1500元/吨左右，其中低等级棉价比印度高4000元/吨以上。这使得大量使用低等级棉的牛仔布行业受到的冲击最大，造成产品出口下降，部分中小企业出现亏损停产。

　　“下游纺织工业高度市场化，主要产品都是国际市场定价，而上游棉花仍然实行计划体制，这让中国纺织品如何生产？”蔡启明反问。

　　陈正明介绍，从今年开始，虽然滑准税降低了1个百分点，但进口棉价仍高出国内市场1063元/吨，而国内棉价已经比去年同期高出1000多元/吨，按照2006年-2007年数据测算，棉纺织企业进口棉滑准税率实际上平均达到10%，使纺织品成本大大提高。“大量的纺织品订单正在或已经转移到印度、巴基斯坦、土耳其等国。”

　　谁是受益者？

　　如何既保证棉纺企业合理、有效使用进口棉，又保证国内棉花行业不受冲击，成为国家权衡进口棉政策的主要出发点。记者从中国棉纺协会得知，目前我国纺织企业年用棉量约1200万吨左右，而国内产量只有不足800万吨，每年大约有400万吨的缺口。

　　“给国内棉花搞一个最低收购价，无论国际价格多低，其税后价格都保持在一定的价格‘底线’上，可以稳定进口量，不冲击国内棉花价格。”陈正明介绍，国家在增发棉花配额的同时，从2005年5月开始，对超配额进口的棉花实行征收滑准税政策，即对进口棉花加征5%-40%的进口关税。