新疆棉纺企业科技人力资源典型调查与政策建议

A survey showed that Xinjiang cotton textile enterprises met with the problem of shortage of technical human resources. It’s a must to resolve the problem, for which the author has put forwards some policy suggestions.

 

 

新疆是中国最大的棉花产区。2006年棉花总产突破200万t，2007已经达到了240万t，约占全国棉花总产量的1/3强，具有发展棉纺织业得天独厚的原料优势。但从目前情况看，大部分新疆本土棉纺织企业并未能充分利用特有的原料优势在竞争中获得长足的发展，企业规模、生产水平和经营效益普遍低于内地尤其是东部沿海省区的同类企业。2007年5 — 6月，我们先后深入乌鲁木齐和石河子的4家大中型棉纺织企业，就新疆棉纺织业科技人力资源的基本状况及存在问题进行了专题调研。调查表明：新疆棉纺织企业科技人力资源短缺和人才断层情况严重，其短缺程度已经超过上世纪90年代。尽快解决棉纺织业普遍存在的设备更新、规模扩张和科技人力资源严重欠缺的问题，不仅关系到新疆棉纺织业“十一五”发展规划的实现，也将直接影响到新疆优势资源转换战略的全面落实。

本次调研采用典型调查法。重点对天宏新八棉、银河纺织、溢达棉纺、金纺股份等具有一定典型意义的大中型棉纺织企业进行调研。

（1）新疆天宏新八棉产业有限公司：其前身为有近50年发展历史的兵团国有棉纺织龙头企业 —— 石河子八棉集团。

（2）银河纺织：成立于2000年，位于石河子开发区内，2002年10月建成投产，是一个较典型的中型国有棉纺企业。

（3）金纺股份：全称为新疆金纺纺织股份有限责任公司。其前身为1951年新疆军区创建的七一棉纺织厂。2002年由新疆5家单位共同出资成立了金纺纺织股份有限公司。

（4）溢达棉纺：成立于1998年的新疆最大的外资棉纺企业，是目前疆内首家生产紧密型棉纱的港资企业，新疆棉纺业最具活力的龙头企业之一。

上述企业中有国有企业、外资企业和兵团企业。因此，在一定程度上较好地揭示了新疆棉纺织企业科技人力资源的基本特征和未来前景。

据调研统计，上述4家棉纺织企业的专业技术人员分别占企业总人数的6％、4％、2.3％和6％，工程师以上专业技术人员所占比例更低（占不到1％）；技术人员的学历水平主要以大专为主。科技人员的数量与学历明显偏低。

自2003年起，东部企业陆续“抢滩”石河子开发区，如浙江雄峰集团投资38亿元，欲建55万锭棉纺工业园，并计划引进1 000台先进特宽幅喷气织机；浙江弘生集团投资11亿元，将建设亚洲最大的家纺产业基地；江苏华芳集团计划投资20亿元，建设50万锭纺织项目，一期17万锭棉纺项目已经投产。从新疆棉纺织业发展对科技人才的实际需求考虑，科技人员的数量远远不够。

4家企业中，75.2％的科技人员年龄在35～50岁之间，而企业员工的平均年龄则在25～30岁之间，这反映出企业科技队伍正在逐步进入“结构式老化”状态。由此初步断定：新疆棉纺织业科技人力资源已出现人才断层，科技队伍中新生力量的补充成为未来快速发展中不可忽视的人力资源瓶颈制约问题。

究其原因主要有二：其一，企业对科技人员的引入不利，大多数企业只有在那些工作年龄较长、劳动技术娴熟的员工中进行选择和竞聘；其二，疆内高校中纺织工程、纺织机械专业已停止招生多年，企业近年来招聘年轻技术人员的难度很大。

国有企业中通过工作经验积累逐步提升为技术人员、基层或中层管理人员的专业背景基本都是纺织机械、纺织工程或机械工程。这些人学历普遍偏低，即中专或技校毕业，大专、本科及以上学历的纺织专业人数极少。企业在财务控制、薪酬激励、市场营销等工作仍停留在传统管理模式下。在市场竞争中消极被动，企业生存受到严重挑战。

而外资棉纺企业的技术人员与管理人员的专业结构相对合理。如隶属于香港溢达集团的溢达纺织在总公司统一调配下能够及时获得科技支持，即在本集团更大范围内实现科技人力资源共享。在一定程度上进一步降低了管理费用和生产成本，且通过集团内部产业链衔接，也使得溢达纺织按定单组织生产棉纱，保障了产品销售和利润收入。故在调查中只有溢达纺织在目前科技人员相对不足的情况下仍能拥有较高的专业技术保障，这是一个特例。

新疆纺织企业的薪酬水平因地区差异而有所区别。乌鲁木齐市范围内的纺织企业普通员工的工资一般在1 500 ～ 1600元/月；石河子纺织企业普通员工的工资一般在1 200 ～ 1 300元/月。对于工作条件艰苦且劳动强度较大的职工来说，其工资水平普遍偏低。

科技人员工资水平也因岗位不同而差别较大。石河子纺织企业高级工的月薪仅比普通员工多50元，技师的月薪只比普通员工高100元左右。若科技人员在企业担任了中层或高层管理者，则薪酬由：基本工资+岗位津贴+绩效奖金构成，其中绩效奖金的奖励额度较大，收入相对较高。而企业中从事基层一线技术工作的技术人员的薪酬水平普遍偏低，其激励程度远远不够。

乌鲁木齐市两家棉纺织企业一般技术人员月薪是1 600 ～ 1 800元，取其中值为1 700元，即年薪为20 400元；同样，石河子市两家企业的一般技术人员的平均年薪为16 800元。比较来看，乌鲁木齐的棉纺织企业一般技术人员的工资要低于本市在岗职工平均工资；石河子市棉纺织企业技术人员工资也只是略高于全市职工年平均工资（表1）。

表1  2006年两市在岗职工平均货币工资对比               元

	合计	国有单位	城镇集体单位	其他单位	棉纺业科技人员
乌鲁木齐	23 836	25 004	16 270	22 156	20 400
石河子	15 907	16 580	16 949	14 788	16 800

表2显示乌鲁木齐市棉纺织行业科技人员年薪呈现出低于制造业平均工资水平的现象，这更说明棉纺织行业对科技人员激励力度的欠缺。其原因也与棉纺织品市场起伏大、产品成本高、经营效益不佳等有很大关系。在这种状况下，企业是无力给予科技人员支付较高薪酬的。

	制造业	棉纺业科技人员	棉纺业比制造业（±）
乌鲁木齐	21 079	20 400	－679
石河子	15 907	16 800	＋893
乌市比石河子（±）	5 172	3 600	－1 572

企业不愿意支付科技人员优厚报酬的客观原因是科技人员素质差，发挥不了科技创新和服务的作用；主观原因是企业更重视市场营销工作和直接利益的转化，而割裂科技与营销管理在市场竞争中的作用，最终造成科技人力资源恶性循环，而不能“可持续发展”。

通过对4家企业的调研，针对目前新疆棉纺织企业在科技人力资源管理方面存在的主要困境，我们在新疆棉纺织行业科技人力资源如何支撑产业发展等问题上初步形成如下建议。

（1）尽早恢复疆内大中专院校原有的纺织类教育体系与专业设置，为实现新疆“一黑一白”优势资源转换战略奠定人才基础。

（2）与内地，特别是上海、江苏、广东、浙江等沿海经济发达省区合作培养纺织类科技人才。

（3）在政府的大力支持下，通过新疆与内地及纺织人才密集区地方政府的协商，探索式地引进短期纺织类科技服务人员。

（4）通过行业协会，与内地及沿海地区纺织业发达省区技术力量雄厚的大型纺织企业建立紧密的技术协作关系，实现短期人才引入以弥补目前新疆纺织科技人才断层造成的人力资源缺陷。

（5）制定新疆纺织业科技人力资源规划，提出科技保障标准和保证措施，为从根本上解决新疆棉纺织行业科技人力资源供给不足的问题奠定基础。

建议自治区政府应专门设立一项棉纺织行业发展基金，每年以奖励那些在新疆长期从事棉纺织研究和技术创新的科技人员，并且扶持一批有价值的创新研究项目，通过这样一个良好的激励机制，来鼓励在艰苦的工作条件下长期坚持科研和技术开发的专业技术人才，逐步扭转和改善新疆棉纺织企业目前普遍存在的中、高层科技人才匮乏的局面。

[1] 赵曙明.人力资源管理(第9版)[M]. 北京：电子工业出版社，2003.

[2] 何承金，唐志红，戴  宾.劳动经济学[M]. 大连：东北财经大学出版社，2002.

（作者单位：新疆财经大学工商管理学院）