纺织品配额全部取消 全球纺织业迎战后配额时代

    印巴攻势咄咄逼人

    舆论认为，取消纺织品配额，对纺织品大国印度既是机遇也是挑战。印度自称是世界上“第二个纺织业基地”。实际上，印度是仅次于中国和美国的世界第三位棉花(资讯论坛)生产国。印度的Reliance公司是世界上最大的涤纶生产者。印度有3400万个纱锭，是仅次于中国的世界第二位棉纱生产国。他的服装工业和地毯工业已有几百年的历史。

    印度棉纺厂联盟(ICMF)预测，印度纺织品的出口每年能够增长18%，在2010年达到400亿美元，占印度商品出口额的1/3以上。目前纺织品的出口占印度商品出口的1/4。印度纺织业在增长的过程中，将创造500万个工作位置。届时总的工作位置将达到4000万个。印度纺织业目前是仅次于农业的第二大雇主。

    世界贸易组织(WTO)的一项研究支持这种乐观主义。他预测印度纺织品在美国市场的份额将从4%增加到15%，而中国的份额从16%增加到50%。失去市场份额的将是墨西哥、南美、欧盟、非洲和中东。

    但对印度的优势也有怀疑者。他们认为，印度的纺织业仍然控制在几千个小的家族公司手中。许多企业缺乏在新的自由条件下取得优势的营销技巧。斯里兰卡的一些服装制造商说，中国供应的纺织品比较便宜、快速，并且更可靠。今年3月份，敦豪快递公司(DHL)委托麦肯锡公司所作的一个调查报告表明，由于缺乏进一步的改革，印度纺织品出口的增长率每年不会超过8%。这个报告比较了人均每小时衬衣生产数量后发现，印度的生产率是美国的35%。中国的生产率达到美国的55%。印度纺织业总体生产率仅是美国的16%。

    据认为，在新体制下，另一个可能的赢家是巴基斯坦。他的优势是劳动成本低，有生产棉花和人造纤维的原料基地，并在过去的4年内向纺织业投资大约40亿美元。由于是美国的重要盟友，他在近年从扩大配额中得到好处。在某些市场领域，例如床单和毛巾，巴基斯坦被认为是一个优秀的全球竞争者。

    纺织小国艰难图存

    历史的嘲弄是，许多发展中国家将面对纺织品贸易自由化的前景发抖。他们长期要求发达国家取消对他们最有可能获取收益的产业的保护。配额在最终取消之前，扩大配额，应该使他们能够从他们的低工资劳动力取得优势。这似乎是很久以前的事。但在上个世纪80年代，他们目睹了3个亚洲生产者的出现???中国香港地区、韩国和中国台湾地区成为廉价服装的最大出口地。在他们的高峰时期，这3个地区几乎占世界服装出口量的1/3。但在20年的时间内，由于低成本的国家夺取了他们的市场，他们的份额下降到8%。

    南亚作为一个总体来说，配额结束造成的影响是巨大的。在一些制造业基础薄弱、农村人口多的贫穷国家，服装制造业提供了一个用劳动密集型产业消除贫困的方法。取消配额之后，一些较小的发展中国家可能成为输家。在南亚地区，孟加拉国、尼泊尔和斯里兰卡的纺织工业都是很脆弱的。例如，孟加拉国在1990年有40万纺织工人和800个工厂。现在几乎有200万纺织工人和4000个工厂。这些工人9/10是妇女。世界银行在达卡的经济学家蔡迪.萨塔估计，有1000万人-1200万人依赖这个产业生存。

    一些国家直到几年前变得依靠纺织业以前，根本没有实现机械化。以柬埔寨为例，这个国家在上个世纪90年代脱离孤立状态，配额带来了海外投资。来自中国香港地区和中国台湾地区的投资进入服装制造业。服装出口目前占柬埔寨的商品出口额的70%。在孟加拉国和马考地区(巴西)服装出口所占的比例更高。在巴基斯坦、毛里求斯和斯里兰卡，服装出口所占的比例也超过50%。

    根据国际货币基金组织(IMF)在去年6月份发表的一个报告，配额取消之后，孟加拉国纺织品出口的潜在损失将高达25%。萨塔说，这是悲观的一面。但还有真正的担心。有一种说法是，孟加拉国的纺织业缺乏“向后联系”???他的原材料全是进口的，增加了劳动成本、生产成本和运输成本。一些人要求政府采用补贴的方式帮助人造纤维和纺织品的生产。

    孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔以及别的一些国家，在面临纺织品配额取消之后造成的威胁的同时，还受到政治不稳定的困扰，并且还不得不担心频繁的飓风和洪水增加的负担。

    高盛公司的一个调查发现，大多数购买货物的人期望从比以前更少的国家购买。纺织品贸易可能更多地由几个零售业巨头，例如沃尔玛百货公司和J.C.彭尼公司这样的企业控制。他们的采购决策有可能支配全球服装制造业的形态。这对许多小的服装生产国是一个残忍的消息。

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    《纺织品与服装协定》

    1994年，关税及贸易总协定(即世界贸易组织前身)的乌拉圭回合谈判达成了《纺织品与服装协定》(ATC)。《纺织品与服装协定》由1个序言、9项条款和1个附件组成。协议的主要内容包括：一般规则；一体化进程；自由化方案；过渡性保障；反规避行为；强化规则与纪律；管理机构；适用和产品范围等内容。

    协定规定，经过10年过渡期使全球纺织品贸易分阶段逐步实现一体化。根据ATC要求，1995年1月1日起，ATC附件所列产品中应有16%实现一体化；1998年1月1日起，应有17%的产品实现一体化；2002年1月1日起，应有18%的产品实现一体化；2005年1月1日起，剩余49%的产品全部实现一体化。

    目前，美国、欧盟、土耳其和加拿大政府已经正式向世贸组织通报，将如期实行纺织品一体化。世贸组织官员也多次表示，纺织品一体化将如期实行。然而，纺织品一体化的进程并非一片坦途。美欧等发达国家成员已采取种种手段，试图遏制中国纺织品出口的增长。

    德国纺织品零售商协会日前表示，在2004年年底纺织品配额取消后，德国市场成衣价格将平均下降约5%。协会同时预计，本年度德国服装业将减少2万个工作岗位，主要原因就是纺织品配额的取消。图四为顾客在德国首都柏林市中心一家大型服装连锁店选购服装。