如何看待当前中小企业发展之忧

　　不久前从上海举行的“第十八届华东进出口商品交易会”上传出的信息表明，我国近5年每年逾２０％的出口高增长周期有可能结束。一向被视为中国外贸风向标的“华交会”，今年总成交仅为３６．７８亿美元，只比上一届微增３．５２％。有专家指出，大量低附加值、劳动密集型的外贸企业尤其是中小型外贸企业，由于议价能力差，成本上涨压力难以向国外采购商传导，已率先受到冲击，出口竞争力明显下降。

　　外向型中小企业如此，非外向型的国内其他中小企业面临的日子也好不到哪里去。

　　随着美国次贷危机的爆发和不断发展蔓延，人们对于美国经济乃至全球经济的发展前景日益看淡。美元不断贬值，导致全球基础性商品不断涨价，成本推动型的通货膨胀在不断侵蚀着全球各经济体。中国经济已经融入到世界经济当中，不可避免地要受到输入型通货膨胀的影响。由于国际收支持续失衡，近年来我国外汇储备激增，基础货币被动投放，银行体系流动性始终处于过剩局面，物价上涨过快，货币政策不得不从紧，经济结构调整不得不加大力度，广大中小企业不仅面临着成本不断推升的经营困境，而且原来一些曾一度被高增长所掩盖的发展老问题也变得突出起来。如何看待当前中小企业发展之忧？如何为中小企业营造更好的发展环境？值得关注，值得探讨。

　　国际与国内，政策与市场，成本高企与利润萎缩，当前中小企业发展面临严峻的新形势

　　去年爆发的美国次贷危机，让美国这个老牌消费大国结结实实地栽了一个大跟头，其影响不亚于1929年的经济大萧条，并由此牵连欧洲和日本经济，令2008年世界经济前景蒙上了衰退的阴影。经济预期的不确定性必然抑制部分消费需求，而我国中小企业中有相当多一部分属于外向型的出口企业，它们最主要的贸易伙伴正是深陷次贷泥潭的美国。以华交会为例，本届华交会对美成交约５．８３亿美元，比上届下降１．５％。据江苏舜天股份有限公司副总经理曹小建介绍，往年１月份，美国客商通常已下好冬装订单，国内企业四五月份就可出货了。但截至今年２月底，舜天的美国客户只有一半下了订单，而且数量减少较为明显。不仅如此，沃尔玛等采购商还不断要求中国企业降低价格，但由于中国进入成本上升、本币升值周期，价格上涨，只好拒绝无利可图的订单。

　　美国经济发展减速，美元贬值推动新一轮全球性的大宗商品涨价。今年2月份，大宗商品价格更是创下了上世纪70年代石油危机以来的最大单月增幅，达12%。世界大宗商品价格的高涨，引发我国国内原材料价格也水涨船高。国家统计局数据显示，今年1月份，生产资料出厂价格同比上涨6.5％，预计未来一段时间内生产资料价格仍将在高位运行。以纺织行业为例，据预测，随着棉纱、化纤等上游产品提价，３月份以后纺织品面料价格还将上涨５％-１０％，届时服装企业成本还将上升。上游原料价格的小幅变动，极可能在向下游企业的传导过程中放大涨价效应。

　　而2007年以来，我国经济增长速度进一步加快，企业利润、财政收入、居民收入增长均达到近期历史最高水平，同时出现物价涨幅较大、贸易顺差进一步扩大的现象，经济运行趋热的迹象明显。为防止经济增长从偏快转向过热，国家陆续出台了一系列宏观调控政策，如收紧银根、出台新劳动法、下调出口退税率等。不可否认，这些调整措施在客观上加大了中小企业的经营难度。

　　为缓解流动性过剩压力，我国实行从紧的货币政策。2007年至今，央行连续6次加息，12次提高存款准备金率。目前，我国一年期贷款基准利率已高达7.47%，存款准备金率也创下15.5%的新高。在收紧流动性的大格局下，中小企业无疑将深受其“伤”。对于中小企业来说，不仅融资成本大大提高，而且“贷款更难了，贷款审核也更严格。”很多企业纷纷无奈地表示。

　　一位银行负责人透露，目前银行对中小企业的贷款整体原则是优中选优。银行信贷更多地投向优势企业，确保国有大中型企业贷款。符合国家政策重点支持企业以及企业本身经营业绩好、控制风险能力强、企业发展前景好的才能入银行“法眼”。中小企业贷款肯定难度加大。

由于从银行贷款“受阻”，很多中小企业只能把目光投向民间借贷。据了解，在中小企业最为活跃的江浙地区，随着银行信贷逐步收紧，民间融资空前活跃，利率水平已经高出银行贷款一倍以上。但众多借贷者无路可走，尽管利率负担已到难以承受的地步，为维持企业正常运转，只好为“高利贷”打工。

　　融资成本提高，只是目前中小企业成本高企的原因之一。由于新劳动法于今年1月1日起实施，企业用工成本将在2007年的基础上进一步上升。受新劳动法施行及供求关系本身影响，不仅在东南沿海地区，就连江苏的宿迁、淮安等传统劳务输出地以及江西、安徽等中部省份，一线工人的月工资普遍上涨了200-400元不等，不少企业成本因此增加１０％-１５％，这将令许多中小企业竞争力优势不复存在。

　　而在去年，为维持国际收支平衡，针对我国出口持续过快增长、贸易摩擦多发、流动性过剩等问题，我国曾大幅下调了出口退税率，这直接导致外向型中小企业的利润进一步缩减。青岛世正乐器有限公司总经理表示，钢琴、吉他等乐器的出口退税率从１７％降到了１３％，且有可能再降，甚至取消，使这个以出口为主的企业利润明显减少。同时，由于组装乐器需要大量的劳动力，而新劳动法的实施抬高了劳动力成本，企业不得不从２００６年开始，将员工从５０００人精简到目前的２０００人，以降低生产成本。然而，从２００４年前后到现在，企业的利润率仍由１０％降到了０．３％，处于微利甚至亏损的状态。

　　同时，人民币加速升值，中小型出口企业经营成本不断加大。业内人士表示，与半年前相比，因人民币升值，企业出口成本平均上升了１０％。今年１月份，虽然出口规模同比仍有增长，但利润却大幅下降了４６％，企业对人民币升值的承受能力已趋近极限。浙江省纺织品进出口集团副总裁周建雄认为，人民币升值令企业进退两难：过去半年多来，由于对人民币升值步伐估计不足，企业结汇时出现亏损；但调高价格又导致订单流失，今年以来公司出口同比下降达７．８％。

　　此外，落实节能减排目标、调整资源税以及加大生态环境保护等，都将提高企业生产成本。

　　地位问题、环境问题、融资问题、负担问题，中小企业发展亟待解决的这些老问题还是未解的难题

　　中小企业的发展问题，可以说一直以来都比较严峻。不仅融资难、贷款难、担保难等问题在一定程度上制约了中小企业的发展，而且中小企业还普遍面临着税收负担较重、各类收费较多、罚款较多以及用人难、风险大、不被重视等种种现状。大型企业一般能够享受国家大力扶持和诸多优惠政策，而广大中小企业基本上只能靠自身求生存、谋发展。市场给予的机会越来越少，中小企业的寿命越来越短，遭淘汰的企业越来越多。据有关方面调查，小企业生存周期一般只有3-5年。

　　尽管促进中小企业发展已被纳入国家战略，但是支持中小企业发展的许多法律、政策、措施还不够完善。《中小企业促进法》颁布5年来，在宣传、实施上都还存在着不尽如人意的地方，正如有专家所指出的，“有许多条款、规定没有与之配套的实施细则，不能真正落到实处”。而且该法缺少执法的主责机构，“多龙治水”容易导致“龙多不治水”的局面。

　　尤其是一个时期以来，无论是一些经济部门，还是一些地方政府，甚至有相当多的媒体，都把目光过多地聚焦在“大企业战略”上，着力打造“航空母舰”，大力扶持大型企业，一些政策也面向大型企业、垄断企业倾斜。相比之下，对中小企业的生存与发展却不太重视，有的甚至设置障碍。尤其是对一些民营中小企业，索取的多，扶持的少。这种片面追求企业规模的发展方式，极易在全社会形成一种轻视中小企业的观念。长此以往，将不利于国民经济的全面可持续发展。

　　自由创业的外部环境不宽松，社会化服务体系不完善，社会信用建设不健全，资源获取渠道不畅通，这些困扰中小企业发展的外部问题，再加上广大中小企业自身所普遍存在的机制体制问题、经营管理问题，在当前新的趋紧形势下共同作用，无疑是雪上加霜，使得原本市场竞争能力不强、生命力比较脆弱的中小企业生存更加步履维艰了。

　　船大虽不如船小掉头易，但大船显然比小船抗风浪；促进中小企业大发展，关键靠扶持，出路在自强

　　应当说，目前不利于企业发展的种种因素，不仅中小企业需要面对，大企业也同样需要面对。但是，在国家政策扶植下，大企业的日子显然要好过多了。例如，中国石化在不久前发布的公告中称，3月20日，因国际油价大幅上涨，境内成品油价从紧控制，导致炼油业务大幅亏损的中石化再获123亿元补贴。可同样面临油价大幅上涨的中小企业，则没这样的幸运。

　　中小企业抗风险能力差，要使企业有可持续发展的能力，就离不开政府营造好的大环境。遍观世界各国，几乎无一例外地采取了扶持中小企业发展的政策。

　　综合来看，美日德等发达国家的扶植政策主要包括五大方面。一是通过立法为中小企业的发展奠定坚实的制度基础。例如日本政府以《中小企业基本法》为基础陆续出台了30多部包括金融、技术创新、税收、公平竞争、行业调整、破产防范等在内的中小企业法律，形成了一套比较完善的中小企业政策法律体系。二是帮助中小企业融资。例如美国政府对小企业的融资支持主要体现在担保贷款、风险基金、市场融资和税收优惠四个方面。三是实施专门的科技支持计划为中小企业提供技术创新支持。例如德国政府为促进中小企业的技术创新和技术改造制定了《中小企业研究与技术政策总方案》等有关文件，并设立专项科技开发基金，扩大对中小企业科技开发的资助。四是各国都不约而同地将中小企业的人才培养提到重要的议事日程。例如日本政府建立了中小企业诊断指导制度，政府还出资创办中小企业大学，各种社会力量如中小企业政策审议会、中小企业事业团、商工会、中小企业协会等也为中小企业培养人才。五是提供社会化服务。例如德国的中小企业社会化服务体系逐步形成了以政府部门为龙头，半官方服务机构为骨架，各类商会、协会为桥梁，社会服务中介为依托的全方位构架，为中小企业在法律事务、评估、会计、审计、公证、招标、人才市场、人员培训、企业咨询等方面提供全面的服务。

　　两会期间，一些专家为促进中国的中小企业发展提出了不少真知灼见，值得引起重视。比如，上海市侨联副主席屠杰建议，要充分认识、切实提升中小企业的社会地位，形成对中小企业积极扶持、加强领导、完善服务、依法规范和保障权益的新格局。针对中小企业融资难、贷款难、担保难问题，屠杰认为，各金融机构、人民银行、银监会对中小企业在提供资金贷款或直接融资上要加大力度，开拓创新，切实解决中小企业的资金困难。

　　政协委员李兰在提案中建议，要努力增加中小企业获得合同的机会。比如在各级政府投资的建设项目和政府采购的产品和服务中，保证一定比例的份额给中小企业。同时，要坚决杜绝对中小企业的乱收费和罚款等，使中小企业有一个休养生息的过程。对新设立中小企业，也要降低开办门槛，减少审批手续，免除登记注册费用等。

　　应该指出的是，中小企业要生存发展，光靠政策帮扶是不够的，根本出路还在于企业自身的强大。就好比光靠吃药而不通过锻炼身体来增强自己抵抗力的孩子是长不好的。当前中小企业面临生存困境的一个重要原因就是，各项成本的上涨使得原来靠精打细算才能维持微利的局面难以为继了。

　　科技附加值低，同质化严重，企业间只能靠价格战求生存，这是绝大多数中小企业凭微利过活的根本因素之一。中小企业要做强自身，除了政策环境因素外，关键还是要就要想方设法走技术创新、特色发展的路子。微软、英特尔、思科等美国跨国集团也都是由中小企业发展而来的。目前，在美国资本市场市值最高的5家公司中，纳斯达克占有3家，正是微软、英特尔和斯科。与此同时，中小企业之间也要尽量避免恶性价格竞争，尤其是在对外贸易方面要团结，要学会“用一个声音说话”，提高议价能力。

　　把中小企业发展问题看得重些更重些

　　如果把大型企业比作一个国家或地区的经济脊梁，那么，构成一个国家或地区经济血肉之躯的就是那些为数众多的中小企业。

　　在美国，中小企业占企业总数的99%以上，遍布从都市到乡村的各个角落。它们创造的就业机会占到了全美就业机会的90%。每年新技术中的70%是由小企业创造的。

　　在德国，中小企业约占其企业总数的95%、国民生产总值的75%、就业人数的78％、税收的70％，是德国市场经济中最活跃的主体。

在我们中国，430多万中小企业创造的最终产品与服务价值、出口额和上缴的税收分别占到全国的58%、68%和50%以上，形成了中国经济的“半壁江山”。中小企业不仅提供了城镇就业人口75%以上的就业机会，而且还吸纳了75%以上农村转移的剩余劳动力，是名副其实的解决城乡就业的主渠道。中小企业的发明专利和研发的新产品已分别占全国的60%和82%，堪称中国创新型经济的主力军。

这些数字无可争辩地揭示出这样一个事实——不论是在发达国家，还是在发展中国家，中小企业在其国民经济中占有很重很重的份量；无论是发达国家，还是发展中国家，中小企业都是经济发展的重要力量和创新基础，是经济繁荣的秘密、社会稳定的法宝。

惟其如此，我们宁可把中小企业发展问题看得重些，更重些，这样有利于形成社会共识，有利于营造更加宽松的发展环境。