外贸顺差屡创高 产业结构调整还需10年

　　张小济说，贸易顺差可能造成的最大问题，就是对国内货币供应的影响。但是从目前来看，这一点仍然在我们的可控范围之内，所以不用过分担心，比如进一步放宽人民币汇率浮动等等。

　　弋辉：调控贸易顺差应分类施策

　　控制贸易顺差要“疏”、“堵”结合。“堵”会积累矛盾，“疏”有利于解决矛盾。当前，我们采用的政策是重“堵”轻“疏”，因此最重要的问题是要把出口积极性引导到内销积极性上来。

　　中国质量协会副会长、中国丝绸协会会长弋辉表示，今年中国政府针对贸易顺差过高、来自进口国的贸易摩擦和争端事件频发的情况，采取上调存款准备金率、存贷款基准利率、取消部分产品出口退税、降低了部分产品出口退税率、对部分出口产品征收出口税等调控措施，但我国出口仍保持快速增长。这说明，我国国际竞争力逐步增强，初步具备了抵御和化解对外贸易宏观环境变化的能力。

　　我国现在的出口产品结构，相对改革开放之初已发生巨大变化。但总体来说，我国的精加工、深加工、高技术含量、高附加值产品出口比重仍然较小，以大量消耗资源、能源和以牺牲环境来换取外汇，已经对国民经济发展质量和水平带来不利影响。

　　弋辉说，长期持续增长的贸易顺差，促使国家外汇储备过快增加。在缺乏有效使用外汇储备的情况下，迫使增加货币发行，增大货币流动性过剩压力，成为产生通货膨胀的诱因之一。外汇储备的过快增长，对人民币升值带来压力，而人民币升值的传导效应对经济发展将产生多方面影响。因此，促进贸易平衡发展，实际是我国国民经济健康发展的自身需要。

　　他认为控制贸易顺差、求得贸易平衡发展，存在着两种衡量标准和两种前途：一种，是把标准锁定在单纯的减少顺差上，循此标准，采取强迫打压的方法，增加进口减少出口，即可达到目标。这样做可以收到立竿见影的效果，但会埋下出口竞争力被削弱的隐患。另一种，是把标准锁定在既要使贸易顺差得到合理控制，又能促进出口结构优化的双重目标上。循此标准，采取有区别的而不是“一刀切”的调控措施，达到在贸易顺差得到合理控制的同时，出口结构得到优化，出口竞争力得到强化的目标。前者是不成功的调控，后者才是理想的、成功的调控。因此，要采取严厉措施控制或停止非优势产品和对环境有不利影响的产品出口，应充分重视具有可再生资源优势的产品出口。同时，应当始终立足于充分发挥劳动力资源优势、创造更多就业机会的基点上。总之，应区别对待、分类施策，有保有压地促进出口产品结构优化。

　　另外，加工贸易在我国改革开放初中期为增加外汇收入发挥过重要作用，功不可没。当我国成为比较成熟的对外贸易大国时，重新审视和定位加工贸易，采取正确的政策加强管理。这不仅对控制贸易顺差，转变对外贸易发展方式具有重要意义，而且对转变国民经济发展方式具有重要意义。

　　应当客观评价贸易顺差对外汇储备增加的影响。要特别注意两点：一是在进出口贸易环节，可能存在虚假海关报价，制造了贸易顺差的“水分”，人为夸大了贸易顺差的增速；二是除了正常进入国内的资金外，还存在相当一部分模糊的境外资金流入。据有关专家分析估计，这部分资金约占外汇储备增长额近三成，而且大部分是投机性资金。因此，不能把外汇储备增长、人民币流动性过剩、通货膨胀压力和人民币升值压力都算在贸易顺差，特别是去掉“水分”的贸易顺差头上。