输欧纺织品：从“配额制”到“双控制”

　　“终于可以摘掉戴在头上的紧箍咒了！”

　　当听到欧盟日前已与中国就纺织品出口问题达成新协议，现有的配额限制将在年底取消的消息时，青岛保利抽纱纺织品公司董事长綦钢威如释重负地舒了一口气。
　　
　　据中欧纺织品贸易协议，2008年欧盟将采用“双重监控制”取代“配额制”，对中国输欧纺织品中最为敏感的8个种类实施“监控”，时间为期一年。这对青岛这个纺织品出口大市来说，无疑将成为一个重要的发展契机。
　　
　　取消配额为企业“雪中送炭”
　　
　　“这两年，出口配额，再加上退税下调、人民币升值等一系列变化，给外贸公司和出口型企业带来很大压力。而欧盟取消中国纺织品和服装贸易配额，对企业来说的确是一个新机遇。”市外经贸局有关负责人表示。
　　
　　据了解，按照世贸组织规则，全球纺织品配额已于2005年1月1日取消。但由于中国纺织品出口量持续激增，欧美继续对我纺织品出口设限。这两年中国纺织品要出口欧盟，首先得有配额，要取得配额就必须靠招投标，企业中标后方能取得配额。没有配额的企业若要出口，就不得不花高价从有配额的企业中购买配额。所以，配额制为企业出口额外增加了很大成本。
　　
　　“配额成本几乎占据产品成本的85%。”我市一外贸公司经理告诉记者，“举个例子，目前配额市场上3748类裤子的配额价格是30美元，而这类裤子自身的生产成本价格也只有45美元至50美元；另外3389类全棉T恤的配额价格是18美元，而它的产品成本价格只有约20美元。估算一下，配额成本约占产品成本的85%，这可是一个相当高的比例。所以说配额一旦取消，这些绝大部分靠购买配额出口的企业成本会一下子减少。”
　　
　　据介绍，明年不受配额限制的输往欧盟的纺织品包括棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女士衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等10类产品。即发集团有关负责人表示，过去由于配额不足，客户有进口需求也不能满足客户需要。配额取消后，企业将进一步开拓国际市场，凭借产品竞争优势占领更大的国际市场份额。青岛华金针织品出口有限公司经理刘萍表示，公司每年生产纺织品，有近10%的要出口到欧盟，由于出口量具有一定的规模，往往配额不够用，以前仅购买配额就要花几十万元。
　　
　　同时，有关专家表示，青岛市纺织品出口市场主要集中在日本、东南亚地区，配额的限制是阻碍我市企业开拓欧盟市场的一个重要因素。而取消配额，将进一步推进我市纺织品出口市场多元化。
　　
　　373家纺企获首批输欧资格
　　
　　根据中欧达成的纺织品双边监控协议，10月18日，中国纺织工业协会、纺织品进出口商会等单位联合发文公布《2008年对欧双边监控纺织品出口企业资质标准》，对出口企业的准入条件进行了六方面资质限制，这标志着对欧出口T恤等八类纺织服装产品的企业将实行全新的核准制。
　　
　　据悉，此次确定的六条资质标准包括：在中国境内（港、澳、台地区除外）经工商管理部门登记注册；注册资本50万元人民币(含)以上；从事纺织品出口贸易二年(含)以上；依法纳税的一般纳税人；上年度输欧纺织品对欧盟出口1万美元(含)以上；遵守中华人民共和国相关法律和规章制度的规定。
　　
　　根据六条资质标准，中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会、中国外商投资企业协会10月底联合发布了明年第一批符合对欧出口双边监控的企业名单，共计为373家。预计11月中下旬会公布第二批审核通过的会员企业名单。
　　
　　商务部外贸司有关负责人称，根据明年输欧纺企的6条准入指标，大约有6000多家企业可以具备领证资格。根据中国第一纺织网的统计，今年输欧协议招标第二次协议招标有投标资格的企业有5120家，实际中标的企业为3892家，单纯从数字看，按照预测的6000家估计，明年有资格出口的企业范围将扩大20%左右。
　　
　　“应该说，‘标准’规定的准入条件对企业的资质要求并不算高，按照这个‘标准’，许多纺企将有望获得出口欧盟的机会。”昨日，我市一家纺织企业的负责人表示。在看到这六条标准后，我市不少纺企表示，细则的公布让他们心里的一块石头落了地，今后接欧盟的订单会更加积极。青岛一位纺织企业负责人向记者表示：“前两天我们大多接短期订单，因为还不确定明年输欧的情况，通过这两天接订单的情况来看，我们对明年的出口政策心里有点底了。”
　　
　　配额取消并非坦途
　　
　　与企业的“喜出望外”相比，青岛检验检疫局一位负责人谨慎地表明了他的观点：“总的来说，取消配额限制对我市纺织企业出口欧盟显然是非常有利。不过，现在配额对纺织企业来说已不是最主要的了，纺织企业最重要的是要往环保、品牌方面发展。”
　　
　　商务部国际贸易经济合作研究院专家认为，欧盟目前在政策上有追随美国的倾向，美国对华纺织品设限是到2008年底结束，估计欧盟在对华纺织品设限问题上也不会轻易“善罢甘休”，即使2008年不再延长对中国纺织品设限，但也会采取反倾销等其他贸易保护措施。
　　
　　根据中国入世协议，在2012年前可以适用特定产品过渡性保障条款，一旦世贸组织成员认为原产于中国的产品对其国内市场造成扰乱，就可提请采取特保措施进行限制。除特保措施外，其他的贸易保护手段(如反倾销措施、反补贴和保障措施等)对中国纺织品出口的危害要比单纯的配额限制大得多。
　　
　　面对并不轻松的贸易环境，市外经贸局有关人士呼吁，纺织企业在配额取消后要慎重把握出口节奏，调整出口结构，重要的是转变出口增长方式，重视科技和品牌的贡献，要提高产品附加值，促进升级方式的转变。

　　
　　业内专家建议，政府方面要积极采取措施，对企业进行引导和管理，规范进出口贸易；而企业方面不要一味追求低价，“授人以柄”，导致其他贸易保护措施的出现。政府和企业要同心协力，创造健康、自由的贸易秩序和产业秩序，促进我国纺织工业健康发展。