输欧纺织品监管细则探路　欧盟订单开始回流

　　配额的取消正在促使欧盟纺织品订单回流。虽然明年配额取消后，商务部采取的具体监管细则仍未正式公布，但是昨日广交会上，仍有企业表示，不少欧盟客户已经准备或者正在重返中国。商务部外贸司副司长包玲表示，为了避免纺织品输欧再现2005年初“井喷”的混乱局面，商务部近日会公布一套监管细则。并且，政府此后将严打那些申领了许可证却并未使用的企业。

　　配额市场跳水

　　限制我国纺织服装已近两年的中欧协议，今年年底将到期。欧盟贸易委员会和中国商务部此前相继宣布，将于明年取消中国出口到欧盟的纺织品配额，转而对八个热点类别纺织品实施出口许可证管理。这一管理不设数量限制，监控时间从2008年1月1日到2008年末为止。

　　广东省纺织品进出口公司总经理钟浩森表示，配额将取消的消息已经传导到接单上，此前外流到印度等地的订单开始回流。他称，欧盟订单的价格也因此回调。此前市场上，一打产品需要支付几个美金的配额成本，“节省下来的成本预计一部分将用于冲抵人民币升值带来的成本增加，另一部分则体现在报价下调上。”

　　据悉，近日的纺织品配额市场价格已经开始大幅跳水。中华纺织网分析师马新征透露，昨日裤子（6类）价格从8.3美元下调至6.9美元，T恤衫（4类）、套头衫（6类）等也有不同程度下跌。他预计，近期欧盟纺配成交将逐步萎缩。

　　有企业介绍，所谓自动许可证管理，就是符合要求的企业接到订单后，必须到相关监管部门申领出口许可证，拿到这一许可证后方能对欧出口。该企业称，这一许可证管理实际上是变相配额，只是配额的分配方式有所改变。2005年输欧纺织品实施配额管理以来，一直是按照企业前一年的出口实绩来做分配；而自动许可证管理，则是先到先得的原则，“谁先拿到订单，谁先提出申领，谁就可能获得出口机会”。

　　没有价格限制

　　还有业内人士担心，上述监管方案可能致使一些企业低价拼抢订单以抢先获得出口证，“可能再度出现混乱局面也未必。”

　　而实际上，商务部此前也曾考虑是否把出口价格纳入自律标准，不过包玲昨日说，全国有资质的企业大概有6000家，政策不会有价格限制，因为此项不具操作性，难以实施。业内人士称，纺织品各类别的平均价格难以界定，商会也并无一套明晰的合理价格标准。

　　据了解，一些大型纺织品出口企业此前已经接到监管细则的草案（本报此前亦有报道）。广交会期间，也有企业反映说，由于政策未公布以致影响企业洽谈欧盟订单，16日，商会便在广交会现场召集部分企业，介绍了细则的一些核心内容，17日更在网站公布了部分内容。这些细则涉及到一项的资格准入制，称企业必须达到6项条件方能申请出口许可证（具体见附表）。

　　有大型企业称，从商会处获得信息说是，政策将于18日公布，预计内容与商会公布的内容差别不大。不过截至记者截稿时止，商务部暂未公布这一信息。

　　输欧纺企资质门槛

　　在中国（港、澳、台地区除外）境内经工商管理部门登记注册，注册资本50万元人民币（含）以上；

　　从事纺织品出口贸易二年（含）以上；

　　为依法纳税的一般纳税人；

　　上年度输欧纺织品对欧盟出口1万美元（含）以上；

　　在知识产权、环境保护方面连续三年没有违规行为；

　　符合有关商会、协会的有关行业自律要求。