欧盟反对加速纺织品自由化

    一、欧盟以中国将是最大获益者拒绝同意ATC执行检讨案
    　　欧盟决定拒绝发展中国家要求纺织品配额较现行纺织品及成衣协议(ATC)的既定时间表加速自由化的提案，并称若此提案获得通过，则中国将为最大获益者。

    　　欧盟认为在ATC制定时，未参与协商的国家当然不能对该协议的执行有任何所谓“合理期待”，因此难以同意此协议应用在此类国家的提案。欧盟消息指出，本案如获通过，欧盟因而调增的配额中，60%将是对中国的进口增加。

    　　二、进出口国无共识货品贸易理事会主席决定不向总理事会提出书面报告

    　　由于美、欧、加等国的反对，在总理事会7月31日召开的会议中，货品贸易理事会主席宣布由于进出口国对本案全然无共识，使其不得不将本案以无结论结案，并决定不向总理事会提交书面报告。

    　　以香港为首的纺织品出口国表示此案结果将影响杜哈议程的进行，目前本项检讨案未来的发展尚不明确，但加拿大与欧盟均认为此次意见讨论即已完成杜哈会议对本案的期望，其结果日后不宜再变动。

    　　三、欧盟陈述反对理由

    　　设限国家已忠实履行ATC各阶段应尽义务：设限国家51%的进口纺织品(以1990年进口量而言)已解除设限。以欧盟而言，第二及第三阶段计有82个类别解除设限，并且未曾采行过ATC第6条临时性防卫措施。

    　　受配额限制国家的出口因ATC而增加：1994至2001年间，欧盟从受限的WTO国家总进口增长58%，而其中属设限产品的进口更增长达66%，不仅较从该类国家纺织品的总进口成长率为高，也较从所有地区进口纺织品的成长率高出4个百分点。主要原因有二：

    　　其一为1994年至2004年间，WTO会员国输欧盟配额因ATC加速成长率而数量增加；

    　　其二为欧盟设限配额向来并未高度被利用，因此对进口产品而言并非主要的进口限制。以2001年而言，299类设限配额中仅40类利用率达95%，占13.4%。

    　　此外，关税降低及技术性贸易障碍的消除亦有所助益。欧盟纺织品平均进口关税全球最低，为9%，最高关税则不超过12%。欧盟进口纺品中40%是属免征关税，且几乎均来自发展中国家。另发展中国家输欧产品有三分之一亦受惠于GSP计划的调降关税，而高达九成的欧盟纺织品进口年成长量是来从发展中国家。

    　　欧盟纺织及成衣业亦因市场持续开放而遭受冲击，而出口国家并未履行市场开放承诺：欧盟工厂家数由1995年的13万家降至2001年的11万家(下降17%)，雇工人数亦由255万人降为212万人(下降20%)。而出口国家从欧盟或其它国家进口成衣数量非常微小，甚至没有进口，纺织品亦如是。另由关税的高低可看出各国市场开放的程度，欧盟平均进口关税为9%，而纺织品出口国的平均关税为20%，甚至有高达35%者。显见ATC执行以来，大家都把市场开放的焦点锁定欧盟等进口国，而忽略了因出口大增而受益的出口国。

    　　反对提前实行第三阶段增长率：欧盟业已较优惠方式计算小供应国的配额，欧盟并认为提前实行第三阶段增长率将改变ATC现有的规定，欧盟亦必须修改相关法令。此外欧盟也无法同意此ATC协议制定当时尚未成为WTO会员的国家的提案，欧盟认为该类国家本即不应对ATC的执行有任何期待。